百万农民大培训，中国农民现代化之路这样走过 | 庆祝建党百年系列评论·百年说百之十

中国共产党之所以能领导中国革命走向成功，正是因为在复杂纷繁的因素中，抓住了农民这个核心；在农民问题上，又抓住了土地这个根本。

■编者按

一百年，风雨征程。从一艘小小红船发展成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮，如今，中国共产党终于迎来百年华诞。

从最初只有50多名党员的马克思主义政党，发展为拥有9100多万名党员的世界第一大执政党，中国共产党的100年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。

一个世纪以来，中国共产党带领中华儿女沐风栉雨，为人民谋幸福、求解放，越过“急流险滩”，躲过“惊涛骇浪”，而今已踏上高质量发展的康庄大道。

中国共产党的百年历史，是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的宏伟篇章，是一首践行党的初心使命的瑰丽史诗。

回顾来时奋斗路，鉴照未来奋进路。

在此之际，新京报评论部组织推出“庆祝建党百年系列评论·百年说百”，以“百”破题，以百年成就为切口，鉴史而察今，继往以开来，以期把握现在、启迪未来，汲取继续奋进的智慧和力量。

此为“庆祝建党百年系列评论·百年说百”之十。

往期庆祝建党百年系列评论

文|陈明

中国要复兴，乡村必振兴。乡村振兴，关键在人，基础靠教育。“十三五”时期，全国培训高素质农民500万人，当前活跃在农业产业链各环节的专业农户数量已经超过1700万人。

2020年以来，在每年培训100万高素质农民的基础上，农业农村部又推出了“双百计划”，即推进100万乡村振兴带头人培养，打造100所人才培养优质校。

这不但意味着我国农民教育培训工作登上了一个新的平台，更意味着中国专业农户阶层日渐崛起壮大。

今年是中国共产党成立100周年，中国农民的进步变迁与中国近百年来的现代化进程相伴而行，专业农户的崛起意味着中国乡村现代化已经立于门阶之上。

▲资料图。图片来源：新京报网

开展土地革命，为建立现代化中国奠定基础

农民和土地的关系是中国革命和建设的基本问题。将百年来的农民变迁与土地问题放到一起去观察审视，或许能得到更为深刻而清晰的认识。

清末以降，活跃在政治舞台上的各种力量都把国家现代化作为施政目标，但一直到新中国成立之前，各方努力都很难算得上成功。

1927年，中共中央在“八七会议”上将土地革命作为工作的总方针之一，这便将土地问题、农民动员与革命的前途联系起来了。

在轰轰烈烈的土地革命当中，中国共产党采取了不同于以往的动员手段，这就是以土地为中心的政治动员。

具体而言：一是在制度层面上，以土地纲领建构革命领导权；二是观念层面上，以土地均平重塑乡村秩序观；三是在组织层面上，以土地改革再造政治共同体。

经由土地改革之后，占据中国传统社会主流的“小自耕农”转型为“革命农民”，乡村社会发生了根本性的变化。广大没有土地或者拥有少量土地的农民，分得了土地，在政治上翻了身，大大激发了农民支持党和革命事业的热情。

此后，无论是抗日战争时期根据抗日民族统一战线的需要，适时实行统一战线性质的减租减息政策，还是解放战争时期，废除封建性及半封建性的土地制度，实行“耕者有其田”的土地制度，都体现了上述特征。

1936年，毛泽东在延安对美国作家斯诺说道：“谁赢得了农民，谁就会赢得了中国，谁解决土地问题，谁就会赢得农民。”

中国共产党之所以能领导中国革命走向成功，正是因为在复杂纷繁的因素中，抓住了农民这个核心；在农民问题上，又抓住了土地这个根本。

可以说，广大农民经过土地改革的洗礼，思想认识、行为逻辑、组织方式都适应了革命的需要。在广大农民的支持下国家政权直达基层社会和农民个体，改变了近代以来中国乡村分散化、离散化的历史面貌，实现了乡村社会重组，巩固了共和国的执政根基。

▲资料图。图片来源：新京报网

从新中国建立到改革开放，逐步推进农民现代化进程

新中国成立以来，农民从内涵上讲经历了革命农民、公社农民、家户小农、流动小农、市场小农到专业农户的逐步演进。农民不断发展进步，农村生产力逐步得到解放背后，是中国共产党根据不同时期发展特点实行不同土地政策的结果。

1950年，我国颁布《土地改革法》，在全国农村开展大规模的土地改革，到1952年基本完成。

土地改革使全国3亿多无地或少地的农民分到了约7亿亩土地，消灭了封建土地所有制，实行了“耕者有其田”的土地制度，解放了农业生产力，农民生产积极性空前高涨。新中国成立之初，全国粮食总产量为2000多亿斤，1952年达到3000多亿斤。

人民公社时代，中国沿袭千年的小农家户经济形态被打破，农民成为公社的“社员”。这一时期，我们建立了系统的农业技术培训和推广体系，大幅改进了农田水利等基础设施，这些工作都为后来农业农村现代化提供了重要储备。

改革开放以来，我国不断完善农村土地制度，在小岗村等地农民的创新实践基础上，逐步确立了家庭承包经营制度，赋予农民更加充分的生产经营自主权，极大调动了农民生产积极性，有力促进了农业农村经济发展。

中国农业以占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，1984年我国粮食产量达到8000多亿斤，比1978年增长了33.6％。粮食等农产品的有效供给，确保了国家粮食安全，为不断改善全国人民的食品消费结构、提高生活水平作出了重要贡献。

中国改革的一个基本经验是能够顺应生产力发展趋势，着眼于市场主体诉求和经济发展要求开展制度设计，最大限度激发市场活力和发展动力。这一时期，农村改革各项措施始终聚焦农业生产力发展需求，及时推进制度变革，为农业农村现代化持续助力。

改革开放以来，国家一直高度重视农民教育培训和素质提升工作，注重根据阶段性特点从政策、培训、市场等层面引导扶持农民发展，提高其综合素质、生产技能和经营能力，有力推进了农民现代化进程，从而为农业农村现代化全局提供了人力资本支撑。

实施乡村振兴战略，农民现代化站到了新的历史起点上

党的十九大提出实施乡村振兴战略，而农民现代化是乡村振兴的应有之义。

从世界经验看，农民现代化进程首先是一个农民数量大幅减少过程，同时又是一个农民素质不断提升的过程。

事实证明，只有当一个国家中少部分人是农民、农民又是这个国家中较高素质劳动者的时候，人们的吃饭成本才能够降下来，农民也才能够真正富裕起来。这个过程是与农业农村现代化互为表里的。

近十几年来，中国的城市化进程突然加速，大量农民向城市转移并且进入城市分工体系，而现代经济因素向乡村渗透并介入乡村产业升级，现实图景的巨变帮助人们找到了农业农村现代化的出路。

一方面，人口逐步向城市转移，乡村人口大幅减少，专业农户成长为乡村发展的主体；另一方面，专业农户深度卷入产业分工，成为广阔市场的一个生产经营单元，农民收入和专业化程度普遍提升。

当大量的人口离开土地成为市民，小部分人再次与土地结合成为专业农户，乡村社会的主体力量发生了根本性转变，农业农村现代化进程进入了快车道。

▲资料图。图片来源：新京报网

全面推进乡村振兴，百万农民大培训应时而动

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，这是“三农”工作重心的历史性转移。

过去，全部的农民几乎都是小农户，农业的技术培训和推广是一项十分繁琐的工作，因此我们不得不组建高度下沉的农民培训和推广体系。

专业农户崛起之后，如果延续传统的技术培训和推广方式，不但技术扩散效率很低，而且很多情况下难以奏效。

如今农业企业、专业农户、社会化服务组织自身都具备了很强的技术自给能力。他们需要的不是一般性的课堂讲授、实操训练，而是一套全新的技术扩散和服务生态。

因此，在推进百万乡村振兴带头人培养、打造百所人才培养优质校工作中，需要有一些开拓性的思路。

中国幅员广阔，各地农业情况差别很大，可以考虑以省为单元设立数十个技术推广培训中心，然后在省内根据农业区划实际设立若干分中心，由各级技术中心直接对接农业企业和专业农户开展技术推广和培训，再通过购买服务的方式由专业农户为小农户提供相应服务。

组建省级中心的任务可以交由各地的农业大学（农业科学院）承担。现在下沉在乡镇一级的农民培训和农技推广机构基本已经陷入“空转”，未来宜对这些机构进行撤并整合，只在县一级保留相关的行政管理枢纽，具体技术服务还是依靠各级技术中心完成。通过这样的扁平化、市场化管理，能够大幅提升农业技术推广和培训效能。

作为一个农业大国、农民大国，中国农民的现代化不可能是一蹴而就的。我们要牢记总书记的告诫，在“三农”问题上保持足够的“历史耐心”，既要加快提升农民素质、培育乡村振兴带头人，又要高度重视专业农户与小农户之间的有机衔接，让中国农民现代化之路越走越宽广、越走越稳健。

□陈明（中国社会科学院政治学研究所副研究员）

编辑：陈静 实习生：叶可慧 校对：李立军